港报社评:法庭恪守本分,行会上诉得直--文汇报4月7日

2018-03-04 15:17:00

港视因未获行政会议批准发出免费电视牌照而提出司法覆核,去年获原讼庭判处胜诉,行会不服提出上诉昨日上诉庭裁定行会上诉得直,行会毋须重新考虑港视的申请根据《广播条例》,行会有权因应市场持续发展及公众利益,决定发牌的数量和政策,这是法律赋予行会的权力,本就不应透过司法覆核去干预此次上诉庭的判决,再次传递一个重要信息:司法覆核并非万能,法庭尊重行政的权力,不会越俎代庖,随意挑战政府的政策,避免对管治造成干扰 港视不获发牌曾经引起不小的争议,社会上有意见认为政府任意「搬龙门」,没有按照《广播条例》依法办事结果上诉庭三名法官一致裁定政府上诉得直,判词明确指出,根据《广播条例》,行政长官会同行政会议考虑发牌时,其中一个可以考虑因素是公众利益,包括市场的可持续性行会以循序渐进方式发出免费电视牌照,以确保市场可持续性,符合政府的一贯政策如果行会不理公众利益而发牌,反而违反了法例的规定 事实上,政府正是考虑到本港免费电视市场的实际生存空间,为免出现「割喉式」竞争,不轻率处理免费电视牌照,没有「不设上限」发牌,是对业界和市民负责的做法,亦符合《广播条例》的要求法庭的判决还了政府一个公道 至于港视认为,顾问报告指港视在三间申请牌照的公司中,整体表现排名第二,但最终未获发牌是不合理上诉庭指出,港视虽然其他方面占优,但在行会最重视的节目策略和能力方面,港视最为逊色,结果被行会排在最尾法例授权行会发牌,而非由法庭去发牌,为牌照申请者排列名次并非司法覆核的功能这就是说,在如何发牌的具体事宜上,不能透过司法覆核去干预,这是此次判决最重要的信息,体现了法庭尊重行政权力,不随便插手政府政策 终审法院前常任法官列显伦曾指出,司法覆核不是要挑战政府的政策,而是关注行政机构有没有违法及滥权终审法院前首席法官李国能亦一再重申,司法覆核不能解决复杂的政治、经济及社会问题;市民要倚赖政治过程寻找解决方案,这需要行政及立法机关去进行,并非法庭的责任 《广播条例》赋予行会酌情权,决定是否发出免费电视牌照;向有意申请牌照者发出的指引中,亦明示符合指引要求,不保证获发牌,最终决定权归行会申请者是否符合资格,应不应获得牌照,需要专业的部门来评核,法庭绝不可能有足够的专业知识和技能来当裁判员,法庭的职责是衡量政府发牌的决定是否合法如果法庭将所有社会事务都包揽上身,那岂不成为「法官治港」法庭将发牌的权力交回行会,表明法例授权行会发牌,而非由法庭去发牌,为牌照申请者排列名次并非司法覆核的功能这是理性、明智的决定,显示法庭恪守本分,防止司法覆核被滥用,从而维护有效管治 注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场 **如欲提取相关新闻,